Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Эта памятка научит вас защищать свои права в случае, если вы стали жертвой преступления, а представители правоохранительных органов не признают вас потерпевшим и отказывают в возбуждении уголовного дела.

Эта инструкция понадобится вам, если:

  1. вы уже подали заявление;

  2. заявление было принято и рассмотрено (см. инструкцию «Как написать и подать заявление»);

  3. вас уведомили, что по вашему заявлению принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Шансы на то, что в результате ваших жалоб все-таки возбудят уголовное дело, не очень велики. Из 7,5 миллионов постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела в 2014 году отменили 1,48 миллионов, но возбудили после отмены только 195 984 уголовных дела.

Несмотря на это, жалобы на постановление об отказе всё же повышают ваши шансы добиться возбуждения уголовного дела. Сотрудники правоохранительной системы не заинтересованы менять свое решение об отказе в возбуждении уголовного дела. И дело не только в том, что они не хотят делать лишнюю работу.

Для них возбуждение уголовного дела после отмены постановления об отказе – отрицательный показатель их эффективности (см. раздел «Криминальная статистика»).

При подготовке инструкции были использованы материалы Антикоррупционного журнала.

Оглавление

  • Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?
  • Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?
  • 1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки
  • 2. Изучите постановление и материалы проверки
  • 3.  Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (Приложение № 3)
  • 4. Подаем жалобу
  • 4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции
  • 4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору
  • 4.3  Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде
  • Результаты рассмотрения жалобы 

Вы стали жертвой преступления, но правоохранительные органы отказали вам в возбуждении уголовного дела. Как поступить?

Уголовно-процессуальное законодательство позволяет вам обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела тремя различными способами, имеющими как преимущества, так и недостатки.

Процедура обжалования постановления об отказе возбуждении уголовного дела регламентирована главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).

Что важно знать при обжаловании отказа в возбуждении уголовного дела?

Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ). К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев.

Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ).

Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.

Жалобу на отказ в возбуждении уголовного дела вправе подать любой участник уголовного судопроизводства или иное лицо в случае, если  это решение затрагивает его интересы (123 и 125 УПК РФ). Кроме того, в интересах заявителя жалобу может подать защитник, законный представитель или представитель.

К примеру, если вы стали очевидцем преступления и полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, вы вправе оспорить это решение.

Важно: закон не предусматривает сроков подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. Вы можете сделать это когда угодно, но мы советуем не медлить.

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

 

Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)

 

1. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами проверки

1.1 В первую очередь вам необходимо ознакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела. Если постановление не было вручено, запросите его копию, а также попросите ознакомить вас со всеми материалами проверки по вашему заявлению. 

Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (16,6 KБ)

 

Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (19,2 KБ)

1.2 Заявление необходимо направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в двух экземплярах принести в канцелярию (приемную) отдела полиции или следственного комитета. В последнем случае лицо, принявшее заявление, на втором экземпляре ставит отметку о приеме с указанием даты (см. инструкцию «Если у вас не принимают заявление»).

1.3 В ответ на ваше ходатайство об ознакомлении с материалами проверки следователь (дознаватель) пришлет информацию о времени и месте ознакомления с материалами проверки.

1.4 Ознакомление происходит в помещении органа, вынесшего постановление: в отделе полиции или отделе Следственного комитета (СКР). Сделайте фотокопии всех материалов. Если вы не хотите или не можете лично явиться в отдел полиции (отдел Следственного комитета), с материалами проверки может ознакомиться ваш представитель, у которого есть от вас доверенность.

1.5 Законные представители несовершеннолетних граждан (родители) не обязаны оформлять доверенность для ознакомления с материалами проверки, однако желательно при себе иметь свидетельство о рождении ребенка.

2. Изучите постановление и материалы проверки

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из двух частей: мотивировочной и резолютивной.

Мотивировочная часть содержит доводы дознавателя (в его роли может выступить также участковый или оперативный уполномоченный) или следователя в обоснование своего решения, а резолютивная — формальные основания для вынесения отказа со ссылками на нормы УПК РФ.

Для того чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вам необходимо выяснить, что именно делал следователь (дознаватель) для всесторонней и объективной проверки вашего заявления о преступлении и чего не делал.

К примеру, опросил ли сотрудник всех свидетелей, провел ли необходимые исследования (например, медицинские), запросил ли видеозаписи камер наружного наблюдения и т.д. Списка действий, которые обязан произвести следователь/сотрудник полиции, не существует.

Вы можете сравнить свои ожидания от объема проверочных действий с реальностью и затем указать в жалобе, что именно не было сделано.

3. Составьте жалобу на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Образец жалобы — (Приложение №3) (22,9 KБ)

Статья 24 УПК РФ содержит законные основания, по которым выносится отказ в возбуждении уголовного дела. Среди них наиболее распространенные:

– отсутствие события преступления (п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ)

т.е. никогда не существовало никакого деяния, которое послужило причиной сообщения о совершении преступления; 

– отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ),

т.е. событие действительно существовало, однако его нельзя квалифицировать как преступление. К примеру, гражданин подал заявление об угоне автомобиля, но в действительности автомобиль без ведома владельца переставил родственник заявителя, не имевший злого умысла.

  1. Обжалуя постановление, вы будете аргументировать ту точку зрения, что такой вывод (преступления не было или никто не виноват) — неверен.
  2. При составлении жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела важно доказать, что постановление было:
  3. а) необоснованным, то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о преступлении фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;
  4. б) немотивированным, то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе;
  5. в) не соответствующим уголовно-процессуальному кодексу.

4. Подаем жалобу

Куда, как и кому подавать жалобу?

Как показывает практика, граждане чаще всего сталкиваются с отказами в возбуждении уголовных дел, принятых участковыми уполномоченными сотрудниками полиции.

Как наиболее эффективный и наименее трудоемкий способа защиты ваших прав мы рекомендуем обжалование отказа в возбуждении уголовного дела прокурору, но, конечно, вы всегда можете воспользоваться тем механизмом, который сочтете наиболее эффективным в вашей ситуации.

4.1 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела руководителю следственного органа/начальнику отдела полиции

Закон предусматривает за вами право обратиться с соответствующей жалобой к руководителю следственного органа (ч. 5 ст. 148 УПК РФ). Иными словами, такая жалоба подается в канцелярию следственного органа.

Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принял следователь Следственного комитета, то жалобу надо подать в канцелярию отдела СКР. Если следователь следственного управления отдела полиции — то непосредственно в сам отдел полиции (канцелярию).

Если отказ в возбуждении уголовного дела был вынесен участковым или дознавателем отдела полиции, его необходимо обжаловать руководителю (начальнику) соответствующего районного отдела полиции (в канцелярию отдела полиции).

Важно: в дежурной части (в отличие от заявления о преступлении) такую жалобу принимать не обязаны.

Срок рассмотрения — в течение 3 суток со дня получения жалобы руководителем следственного органа (начальником отдела полиции). В исключительных случаях допускается рассмотрение жалобы в срок до 10 суток с обязательным извещением заявителя о возникшей необходимости продления срока рассмотрения жалобы (ст. 124 УПК РФ).

Вас обязаны будут незамедлительно уведомить о решении, принятом по жалобе на отказ в возбуждении уголовного дела. Вам также обязаны сообщить о дальнейшем порядке обжалования (ч. ст.127 УПК РФ) — руководитель следственного органа объясняет порядок в своем решении.

Важно понимать, что в случае если руководитель следственного отдела признает постановление законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в прокуратуру или суд.

4.2 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела прокурору

Порядок и сроки обжалования отказа в возбуждении уголовного дела прокурору схожи с обжалованием постановления руководителю следственного органа.

Однако этот способ обжалования отказа более эффективен, чем обращение к руководителю следственного органа. В сравнении с обращением в суд он менее сложен и более оперативен.

Жалоба подается в органы прокуратуры по месту нахождения отдела полиции либо Следственного управления (отдела) Следственного комитета России

Важно понимать, что в случае признания прокурором постановления законным, это не лишает вас права обратиться со схожей жалобой в суд.

4.3 Обжалуем отказ в возбуждении уголовного дела в суде 

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела обжалуются в районном суде по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

В случае, если место производства предварительного расследования (т.е. его территориальность) определено в соответствии с частями 2–6 статьи 152 УПК РФ, то жалоба подается в районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело (ч.1 ст.125 УПК РФ).

О понятии «территориальности» см. нашу инструкцию «Куда подавать заявление».

К примеру, если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления, следовательно, и жалоба подается в районный суд по месту нахождения правоохранительного органа.

О том, как подать заявление и что делать в случае, если его не принимают, читайте в наших инструкциях.

Закон позволяет вам подать жалобу как непосредственно в суд, так и через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора (ч. 2 ст.125 УПК РФ).

Срок рассмотрения жалобы судом — не более 5 суток со дня поступления жалобы. После того, как суд примет вашу жалобу, вас обязаны вызвать в судебное заседание. Кроме того, рассмотрение жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела в суде происходит с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Вы вправе отказаться от участия в судебном заседании и ходатайствовать о рассмотрении жалобы в ваше отсутствие (ч.3 ст.125 УПК РФ).

Читайте также:  Что делать, если горячая вода не соответствует норме?

Результаты рассмотрения жалобы

По результатам рассмотрения жалобы руководитель следственного органа, прокурор или судья выносит одно из следующих постановлений:

  • о признании отказа в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, а также об обязанности устранить допущенные нарушения закона — это значит, что ваши доводы будут проверены еще раз, возможно проведут дополнительные проверочные действий;
  • об оставлении вашей жалобы без удовлетворения. Это решение может быть также обжаловано в суде.
  • Скачать инфографику для печати (2,8 MБ)
  • Скачать инструкцию (31,9 KБ)
  • Заявление о предоставлении копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и ознакомления материалами проверки (Приложение № 1) скачать (16,6 KБ)
  • Заявление об ознакомлении с материалами проверки по сообщению о совершении преступления (Приложение № 2) скачать (19,2 KБ)
  • Образец жалобы (Приложение № 3) скачать (22,9 KБ)

Вернуться в раздел помощь

Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела: пошаговая инструкция

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Возбуждение уголовного дела по факту преступления – это всегда дополнительная работа для органов правопорядка. Поэтому зачастую недобросовестные сотрудники необоснованно отказывают гражданам в их законном праве добиться наказания виновных и восстановить свои нарушенные права. Обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела – непросто, но возможно. Тем более что определенных сроков по обжалованию отказа нет.

Шаг первый. Ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела.

Получив на руки постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, внимательно ознакомьтесь с ним и обратите внимание на два нюанса:

Формальное основание для отказа в возбуждении уголовного дела, которое можно узнать из резолютивной части постановления со ссылками на УПК РФ. Этот краткий вывод находится в конце документа.

  • Обоснование решения, данное следователем (дознавателем), которое содержится в первой, мотивировочной, части постановления.
  • В возбуждении уголовного дела чаще всего отказывают в двух случаях: либо при отсутствии события преступления, то есть в том случае, когда факты, описанные в вашем заявлении о возбуждении уголовного дела, не имели места в действительности (подпункт 1) пункта 1 статьи 24 УПК РФ), либо при отсутствии в описанном деянии состава преступления (подпункт 2) пункта 1 статьи 24 УПК РФ).
  • Для того чтобы понять, обоснован ли отказ в возбуждении уголовного дела, следует разобраться в хитросплетении юридических терминов. Итак:
  • Состав преступления – это совокупность характеристик преступного действия и личности, его совершившей. В это понятие включено 4 обязательных элемента:

Объект – то, на что посягает преступник. Например, вор посягает на собственность, убийца – на жизнь, браконьер – на окружающую среду и так далее.

Объективная сторона – совершение конкретных общественно опасных действий (или бездействия), запрещенных уголовным законодательством. То есть непосредственно кража, мошенничество, убийство, разбойное нападение и так далее.

Субъект – вменяемый гражданин, достигший возраста уголовной ответственности. Согласно пункту 1 статьи 20 УК РФ, «уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста».

Однако пункт 2 той же статьи снижает возраст уголовной ответственности до 14 лет за ряд особо тяжких преступлений, особо оговоренных в этой статье.

Поэтому, если, к примеру, правонарушение совершил тринадцатилетний подросток, то субъекта преступления нет, так как он не достиг возраста уголовной ответственности.

Субъективная сторона – способность преступника осознавать противоправность и общественную опасность его действий, а также его возможность и способность предусмотреть наступление опасных последствий его действий.

Если одного из этих четырех пунктов нет – состав преступления отсутствует. А значит, оснований для возбуждения уголовного дела нет, и подавать жалобу бессмысленно. Если же все элементы присутствуют, можно переходить к второму шагу.

Шаг второй. Составление заявления на ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении.

Чтобы эффективно обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, для начала нужно ознакомиться с материалами проверки, проведенной по вашему заявлению о преступлении. Чтобы получить доступ к этим документам, необходимо подать заявление на имя руководителя того следственного органа, следователь (дознаватель) которого вынес постановление об отказе. В нем укажите следующее:

  1. Ваше процессуальное положение (заявитель, лицо, в отношении которого проводилась проверка и так далее).
  2. Дату подачи и суть заявления о возбуждении уголовного дела.
  3. Дату и номер вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
  4. Номер и дату материалов проверки, которые указаны в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.
  5. Требование об ознакомлении с материалами проверки с применением технических средств.

Ссылку на ч.2 ст. 24 Конституции РФ (право на ознакомление с материалами, затрагивающими Ваши права и свободы).

Заявление можно направить адресату по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, или в двух экземплярах принести в канцелярию, или передать на личном приеме. В последних двух случаях тот, кому вы вручили заявление, должен проставить на втором экземпляре дату и подпись о приеме. Этот экземпляр остается у вас.

Шаг третий. Ознакомление с материалами проверки по заявлению о преступлении

После подачи заявления на ознакомление с материалами проверки вам обязаны назначить время и место для этого. Иногда это происходит сразу после подачи заявления.

Если вы не можете ознакомиться с материалами проверки по заявлению о возбуждении уголовного дела лично или боитесь, что к вам применят физическую силу сотрудники ОВД или прокуратуры, вы можете уполномочить на ознакомление с материалами проверки любое лицо. Для этого вы выписываете ему доверенность и заверяете ее у нотариуса.

Если проверка проводилась в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина или по его заявлению, с материалами знакомится его родитель или опекун, при этом доверенность не нужна, но нужно взять с собой свидетельство о рождении несовершеннолетнего.

Ознакомиться с материалами проверки – значит, сделать с них копии. Именно для этого в заявлении на ознакомление нужно указывать на применение технических средств.

В этом качестве вы можете использовать портативные ксероксы, сканеры, фотоаппараты с качеством снимка, достаточным для чтения текста. Их стоит взять с собой, так как в самом ОВД или прокуратуре может внезапно «сломаться» ксерокс или «закончиться» бумага.

Шаг четвертый. Составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

  • Само составление текста жалобы лучше поручить юристу, который хорошо разбирается в уголовном праве.
  • Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела должна содержать:
  • — наименование и адрес органа, в который подается жалоба;
  • — ФИО и адрес жалобщика;
  • — указание на процессуальное положение жалобщика;
  • — указание на обжалуемое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • — доводы заявителя, подкрепленные ссылками на материалы проверки и УПК РФ;
  • — указание на то, какие права заявителя нарушены вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (обычно ссылаются на статью 45 (государственная защита прав и свобод) и статью 46 (судебная защита прав и законных интересов) Конституции РФ);
  • — требование заявителя.
  • В жалобе нужно стремиться показать, что решение следователя (дознавателя) было:
  • — необоснованным – то есть вынесенным преждевременно, без достаточной проверки изложенных в заявлении о возбуждении уголовного дела фактов, и/или не соответствующим материалам проверки;
  • — немотивированным – то есть без внятного изложения причин, по которым следователь (дознаватель) принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела;
  • — несоответствующим уголовно-процессуальному законодательству.
  • В жалобе нужно, во-первых, опровергать доводы и выводы следователя (дознавателя), а во-вторых, приводить собственные доводы, которые в постановлении об отказе не отражены.

Шаг пятый. Подача жалобы.

  1. В соответствии со статьями 123, 124, 125 УПК РФ, жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела может быть подана руководителю следственного органа, следователь (дознаватель) которого выносил постановление, в прокуратуру или в суд – на ваш выбор.
  2. Административное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела
  3. На рассмотрение жалобы руководителем следственного органа или прокурором отводится трое суток, в исключительных случаях срок может быть продлен до десяти суток (статья 124 УПК РФ).

Однако прокурор вправе отменить только постановление в возбуждении уголовного дела, вынесенное дознавателем. В отношении постановления, вынесенного следователем, прокурор может лишь направить руководителю следственного органа представление, с которым тот может и не согласиться.

https://www.youtube.com/watch?v=Xp557W9pluI

Таким образом, постановление от отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем, наиболее разумно обжаловать непосредственно у руководителя следственного органа.

Судебное обжалование отказа в возбуждении уголовного дела

Жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела подается в районный суд по месту производства следствия — либо напрямую, либо через следователя (дознавателя). Суд обязан рассмотреть жалобу в течение пяти суток со дня ее поступления.

Если жалоба будет удовлетворена, уголовное дело не будет возбуждено автоматически. После отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, проверка по заявлению о преступлении будет проведена снова, а по результатам проверки будет вынесено постановление о возбуждении уголовного дела или же окончательный отказ.

Инструкция: отменяем отказ в возбуждении уголовного дела

ЧТО ТАКОЕ «ОТКАЗНОЙ», КТО ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ, ПРИЧИНЫ ЕГО ВЫНЕСЕНИЯ

Допустим, по Вашему мнению, в отношении Вас было совершено преступление. Вы обращаетесь в правоохранительные органы с заявлением. Проверка по такому заявлению проводится в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ.

Затем, спустя определенное время (чаще всего месяц-два) Вы получаете бумагу, согласно которой по Вашему заявлению вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (на проф.жаргоне – «отказной»).

Указанное постановление является одним из возможных решений по заявлению о преступлении по действующему Уголовно-процессуальному Кодексу РФ:

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 

3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. (ст. 145 УПК РФ);

Из процитированной нормы можно установить тот круг должностных лиц, которые вправе выносить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела: орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа.

Стоит отметить очень важный момент, на который сразу обращают внимание граждане. Вместо перечисленных должностных лиц, в подавляющем большинстве решения об отказе в возбуждении уголовного дела принимают т.н. «и.о.

дознавателя»

. Здесь не имеется никакого нарушения, так как согласно УПК РФ, функции дознавателя могут быть делегированы как штатному дознавателю, так и любому иному сотруднику органа дознания (участковому уполномоченному, оперуполномоченному уголовного розыска, оперуполномоченному ОБЭП и другим), за исключением случаев, если данное лицо проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия (ч.1-2 ст. 41 УПК РФ). Причин вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела достаточно много и они разнятся от конкретной ситуации. Попробую определить основные и дать комментарий по каждой из них. 1.    Для установления всех обстоятельств произошедшего события и проведения запланированных следственных действий у должностного лица не хватило времени.

Читайте также:  Можно ли вернуть товар без чека обратно в магазин?

Отмечу, что согласно УПК РФ, срок проверки по заявлению о преступлении составляет 3-ое суток. По мотивированному ходатайству должностного лица, указанный срок может продлеваться до 10-ти, а затем и до 30 суток.

Всё, более срок продлеваться не может, поэтому сотрудниками правоохранительных органов выноситься т.н. «промежуточное отказное постановление», в 95 % случаев такое постановление отменяется правоохранителями по собственной инициативе, о чем также сообщается заявителю. Как мне представляется, причин, почему должностное лицо не успело установить все обстоятельства, всего две: объективная (связанная с отсутствием ключевого свидетеля по месту жительства, поиска очевидцев, ожиданием результатов экспертизы и т.д.) и субъективная (связанная с занятостью должностного лица на более перспективных делах, нежеланием работать) 2.    Реальное отсутствие событие/состава преступления.Возможно, Вы ошибочно расценили какие-либо действия лица как преступление, или до квалификации совершенного правонарушения как уголовно наказуемого не хватает размера ущерба (например, административное правонарушение «мелкое хищение» отличается от преступления кражи тем, что в первом случае размер ущерба должен быть не более 2500 рублей, а во втором — свыше этой суммы). Стоит отметить, что насчет реальности отсутствия состава/события преступления лучше посоветоваться с адвокатом. 3.    Отсутствие доказательств вины.Бывает так, что преступление в отношении Вас все-таки было совершено реальности, а подтвердить этот факт нечем. Разумеется, желательно заранее  обезопаситься и принять все возможные меры к фиксации доказательств (например, не ждать, пока Ваши травмы заживут, а сразу обратиться в больницу, либо включить диктофон на встрече, на которой Вам могут угрожать расправой, либо вести видеозапись события). В своем объяснении сотрудникам правоохранительных органов необходимо с обилием подробностей рассказать об обстоятельствах случившегося, указать фамилии возможных свидетелей и очевидцев. 4.    Волокита и коррупция

Да, как бы это банально не звучало, но порой удивляешься, вроде все доказательства налицо, но органы упорно не видят этого и создают такие шедевры юмора, что сам Евгений Ваганович завидует.

Когда волокитят материал проверки, необходимо недюжинное терпение в методичном обжаловании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Разумеется, процесс не быстрый, но настойчивость очень часто бывает вознаграждена.

Условно можно выделить несколько этапов подготовки к обжалованию постановления:

1.    Получение копий материалов проверки и обжалуемого решения.

Чаще всего, в адрес граждан почтой высылается только сопроводительное письмо о принятом решении, из которого невозможно установить по каким причинам оно было вынесено.

Поэтому, если Вам вместе с сопроводительным письмом не выслали само постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, то первоначальной задачей является его получение и фотографирование материалов проверки.

Сделать можно это непосредственно в том органе, который проводил проверку путем написания заявления об ознакомлении с материалами проверки (указать номер КУСП, который можно найти либо на талоне приема заявления в дежурной части, либо на сопроводительном письме). 2.    Определение порядка обжалования решения.

Все органы предварительного расследования делятся на два типа: на следствие и дознание. Для определения того, кто вынес решение достаточно посмотреть должность лица, подписавшего обжалуемое постановление (соответственно – либо дознаватель/и.о. дознавателя, либо следователь). Разница в том, что

решения дознавателя можно обжаловать либо прокурору (в порядке ст.124 УПК РФ), либо в суд (в порядке ст. 125 УПК РФ). Решение следователя, помимо тех способов, которыми обжалуется постановление дознавателя, можно еще обжаловать руководителю следственного органа (так же как и прокурору – в порядке ст. 124 УПК РФ). Принципиальной разницы, кто отменит незаконное решение, нет, однако, на практике все упирается в сроки. Прокуратура практически никогда не укладывается ни в 3-суточный срок, ни в 10-суточный срок и, несмотря на сокращенные сроки рассмотрения жалобы на отказной, рассматривает жалобу в общий 30-суточный срок + отправление ответа по почте+ возможное нарушение сроков, за несоблюдение которого должностные лица прокуратуры практически не наказываются. Также, возрастает риск того, что на Вашу жалобу Вы вообще не дождетесь ответа. Практически такая же ситуация и с руководителем следственного органа.

В связи с этим я практически всегда рекомендую обжаловать постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в суд в порядке ст. 125 УПК РФ

, так как дисциплина по срокам в суде более-менее соблюдается (исключение – г. Москва, где рассмотрение таких жалоб растягивается на полугодия. К слову, в Москве жалобы из прокуратур, чаще всего, вообще пропадают). Назначение судебного заседания по рассмотрению жалобы происходит в срок до 5 суток с момента поступления жалобы в суд. ! Отдельно скажу о порочной практике, когда граждане обжалуют отказной Генеральному прокурору РФ, либо шлют жалобу во все возможные адреса. Если Вы ранее не обращались в прокуратуру с жалобой, то обжаловать следует в прокуратуру районного звена, так как вышестоящие прокуроры могут рассматривать Вашу жалобу только после того, как Вам отказал в удовлетворении жалобы районный (городской) прокурор. В противном случае, Генеральная прокуратура РФ отправит Вашу жалобу Областному прокурору, а тот, в свою очередь – в район. В среднем, Вы потеряете месяц-полтора на одних только пересылках. Таким образом, даже если Вы получили отказ от заместителя прокурора, этот отказ необходимо обжаловать районному прокурору до тех пор, пока у Вас не будет постановления об отказа в удовлетворении жалобы за подписью самого  районного (городского)прокурора, иначе см.выше.      3.    Определение оснований отмены решения. Определения суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.   ч.4 ст.7 УПК РФИз процитированной нормы следует, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела  должно отвечать требованиям законности, обоснованности, мотивированности. Законность решения должностного лица означает соответствие как решения, так и доказательств по материалу проверки требованиям уголовного закона. Обоснованность – подтверждение указанных в обжалуемом решении обстоятельств конкретными доказательствами. Мотивированность означает, что решение должно содержать мотивы или «доводы в пользу чего-нибудь», объясняющие причины принятого решения, чтобы оно не казалось голословным и надуманным. Для того чтобы грамотно составить жалобу прокурору или в суд, необходимо проанализировать все материалы проверки, копии которых Вы получили ранее, на предмет указания их в обжалуемом решении, выявлении тех обстоятельств, которые должностное лицо не установило, например, дознаватель не опросил всех свидетелей и очевидцев, на которых Вы ссылались, не запросил необходимую информацию, или не приобщил к материалу проверки ответ на свой запрос (например, в материале имеется запрос дознавателя к оператору связи о предоставлении данных о соединении между абонентами, однако в материале проверки ответ на запрос отсутствует).

Теория доказательств, конечно же, штука сложная для простого гражданина, и далеко не просто сходу понять какие действия следователь должен был произвести.

В этой ситуации стоит либо обратиться к адвокату за консультацией для изучения материала, в ходе которой можно это узнать, либо следовать простой логике и указать два-три основания, а впоследствии прокуратура может дать наиболее полные указания (которые обязательны для исполнения), чтобы исключить повторные жалобы от Вас.

Отдельно хочу отметить, что если Вы не были опрошены сотрудником по Вашему заявлению и не смогли донести свои доводы лично должностному лицу, то уже этот факт является основанием для отмены решения. Эта обязанность, в частности, предусмотрена п.

44 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной Приказом МВД России от 29.08.

2014 № 736. 

Согласно указанной нормы, исполнитель обязан проверять действительность факта обращения заявителя с заявлением (сообщением) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, достоверность данных заявителя: фамилии, имени, отчества, адреса, а в случае неполноты или отсутствия таких данных, принять меры к их установлению.

Если по Вашему обращению уже длительное время выносятся повторные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, то необходимо указать на нарушение ст. 6.1. УПК РФ:Уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок.

Это определенно добавит веса Вашей жалобе, и обеспечит ускорение вынесения законного и обоснованного решения по материалу проверки. 4.    Составляем Жалобу.Не буду писать, как оформлять жалобу, я думаю, достаточно наиболее общих форм и правил оформления документов подобного рода: шапка (кому, куда, от кого, адрес для корресподенции), название документа (жалоба на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с указанием реквизитов), описание сути и оснований по отмене, просьба к должностному лицу (отменить решение, направить на дополнительную проверку, привлечь к ответственности должностных лиц), число, подпись, приложения к жалобе (в частности-копия оспариваемого решения).5.    Подаем жалобу непосредственно в орган, который будет ее рассматривать (опять же-для ускорения процесса);6.    Участвуем в рассмотрении жалобы (в суде или вызов для дачи объяснений в прокуратуру)7.    Получаем решение.Могу сказать, что такие постановления охотно отменяются прокуратурой, и шанс того, что Ваша жалоба будет удовлетворена, достаточно высок. В случае отказа в удовлетворении жалобы необходимо обжаловать решение в вышестоящий орган: если отказывал городской прокурор, жалоба уже на решение прокурора подается непосредственно в субъектовую прокуратуру (области, республики, края и т.д.), а если суд, то жалоба на решение суда адресуется вышестоящему суду, но подается через суд, принявший решение об отказе в удовлетворении жалобы.
И, напоследок, от меня для читателей небольшая профессиональная  хитрость: И, напоследок, от меня для читателей небольшая профессиональная  хитрость: Подавайте жалобу в порядке ст. 125 на отказной только в суд. Суд известит прокурора о рассмотрении жалобы, и что ему необходимо явиться на судебное заседание. На судебное заседание прокурор принесет и постановление за своей подписью об отмене постановления следователя/дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Это обусловлено тем фактом, что если суд отменит постановление дознавателя, то это значит, что прокурор плохо осуществляет свой надзор, и за такое решение суда прокурора по голове не погладят. Поэтому прокурор заранее отменяет отказной, а затем в суде рапортует, что, мол, предмета обжалования уже нет, так как прокурор восстановил законность. Суд прекратит производство по жалобе, а Вы получите результат в три раза быстрее.

Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Подборка наиболее важных документов по запросу Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Читайте также:  Самовольное подключение газа и ответственность за это

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Подборка судебных решений за 2019 год: Статья 148 «Отказ в возбуждении уголовного дела» УПК РФ(О.М. Кабанов)Гражданину РФ отказано в принятии к рассмотрению жалобы на неконституционность ст. 148 УПК РФ, мотивированной дозволением прокурору многократно в течение неопределенного времени и при отсутствии предварительного судебного контроля отменять постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и нераспространением гарантии предварительного судебного контроля, предусмотренной Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года N 28-П для отмены постановления о прекращении дела, на отмену постановления об отказе в возбуждении дела, так как оспариваемая норма не регламентирует специальной процедуры принятия предусмотренных гл. 18 УПК РФ мер по реабилитации лица при отказе в возбуждении дела, какая предусмотрена ч. 2 ст. 212 УПК РФ. Возможность отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с направлением материалов для дополнительной проверки не может рассматриваться как нарушение конституционных прав лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, поскольку связана с реализацией конституционно значимых целей уголовного преследования. При этом УПК РФ гарантирует защиту прав этих лиц от неправомерного ограничения: недопустимость произвольной отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, сроки проведения необходимых процессуальных действий и возможность их обжалования.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

Зарегистрируйтесь и получите пробный доступ к системе КонсультантПлюс бесплатно на 2 дня

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:Статья: Злоупотребление надзорными полномочиями — недопустимо(Молодкин В.)

(«ЭЖ-Юрист», 2017, N 23)

Несмотря на то что согласно ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановления прокурора должны быть законными, обоснованными и мотивированными, нередко какая-либо мотивация принятого решения и данных в соответствии с ним указаний отсутствует, а постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела отменяются по формальным основаниям.

Например, обжалование заявителем постановления дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела зачастую ведет просто к автоматической отмене его прокурором, без каких-либо попыток вникнуть в основания данной жалобы, хотя практически всем сотрудникам правоохранительных органов хорошо известен тип заявителей, постоянно жалующихся во все инстанции по надуманным причинам. Налицо бездумное следование прокурора запросам заявителя, и в результате, как справедливо замечает Ю.П. Боруленков, возникает патовая ситуация, когда «нет оснований для возбуждения уголовного дела, а прокурор регулярно, по мере поступления жалоб заявителя, отменяет постановления об отказе в возбуждения уголовного дела, давая неисполнимые указания. И это может продолжаться годы» .

Нормативные акты: Жалоба прокурору на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела

«Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 6 (2020)»(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд установил, что полиция провела по жалобам заявительницы ряд «доследственных проверок», которые неизменно заканчивались отказом возбуждать уголовное дело на том основании, что не было совершено никакого преступления, подлежащего уголовному преследованию. Прокуроры, осуществлявшие надзор, отменили несколько постановлений по завершении доследственных проверок. Очевидно, они сочли, что утверждения заявительницы носили достаточно серьезный характер и это требовало дополнительного рассмотрения ее жалоб. Однако полицейские не осуществили никаких дополнительных следственных действий и опять выносили постановления об отказе в возбуждении уголовных дел; формулировки этих постановлений, по сути, повторяли текст предыдущих постановлений. С. продолжал преследовать заявительницу в течение более чем двух лет, и за это время органы власти так и не начали уголовного расследования по факту применения или высказывания им угроз применения насилия в отношении заявительницы. Единственное уголовное дело, которое было возбуждено 1 января 2016 года, не относилось ни к одному из эпизодов насилия и касалось, как было отмечено выше, относительно незначительного правонарушения — публикации фотографий заявительницы (пункт 94 постановления). «Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 10(2020)»(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд также учел, что в течение более четырех лет в период с мая 2007 года по октябрь 2011 года обстоятельства смерти дочери заявительницы выяснялись в рамках 21 доследственной проверки, в результате которых выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Все постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, кроме самого последнего, были отменены прокурором, осуществляющим надзор, как незаконные и необоснованные, а также были признаны таковыми судом. В каждом случае было отмечено следующее — поручения, данные следователю прокурором о выполнении процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств, упомянутых в жалобе заявительницы, а также обстоятельств смерти З., не были исполнены. Несмотря на то, что в течение указанного выше периода уголовное дело фактически было возбуждено в одном случае в сентябре 2011 года, на следующий день данное постановление было отменено и, следовательно, оно не имело никакого значения для расследования (пункт 35 постановления).

Кс меняет подход к требованиям по проверке жалоб на отказ следствия возбудить уголовное дело

29 января Конституционный Суд РФ вынес Определение № 14-О/2019 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы на неконституционность ч. 1 ст. 125 УПК РФ, регулирующей порядок судебного обжалования постановлений следственных органов об отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения, а также иных действий (бездействия) следствия.

Нина Васильева обжаловала в судебном порядке постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Районный суд отказался удовлетворять требование заявительницы, апелляция также поддержала его решение.

В этой связи гражданка обратилась в Конституционный Суд с жалобой, в которой просила признать неконституционной ст. 125 УПК РФ.

По ее мнению, оспариваемая норма позволяет суду уклониться от проверки законности и обоснованности постановления следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на недопустимость предрешения вопросов, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела.

Отказывая в принятии жалобы к рассмотрению, КС отметил, что необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела ограничивает право на доступ к правосудию, а потому в рамках ст.

125 УПК РФ возможно судебное оспаривание постановлений органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела.

Эта же статья предусматривает порядок рассмотрения в пределах судебного контроля на стадии предварительного расследования жалоб, касающихся неэффективности проверки сообщения о преступлении и расследования вследствие ненадлежащих действий (бездействия) и решений соответствующих должностных лиц, в том числе из-за недостаточности принимаемых ими мер.

Как указал КС, рассматривая жалобу по правилам вышеуказанной статьи, суд не должен ограничиваться формальным исполнением возложенных задач и отказываться от оценки наличия или отсутствия законного повода и основания для возбуждения уголовного дела; фактической обоснованности обжалуемых действий (бездействия) и решений.

«Такая оценка закономерно включает в себя и полномочия суда исследовать материалы, служащие основанием для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, подтверждающие или опровергающие наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления; обратить внимание соответствующего должностного лица на конкретные нарушения, которые им допущены и которые оно обязано устранить», – указано в определении.

Со ссылкой на собственные правовые позиции Суд указал, что при рассмотрении жалоб по ст.

125 УПК РФ суд обязан проверить, учел ли орган предварительного расследования все обстоятельства, включая указанные в жалобе, которые могли существенно повлиять на его выводы, а также исследовал ли он данные обстоятельства вообще.

Иное, в частности, исключало бы судебную оценку законности и обоснованности постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, ставило бы решение суда по этому вопросу в зависимость от позиции стороны обвинения.

Также КС пояснил, что поскольку суд выносит свое решение лишь в части признания процессуального решения должностного лица незаконным или необоснованным, не делая выводов о доказанности события преступления, о его совершении конкретным лицом и о его вине (тем более если ввиду отказа в возбуждении уголовного дела оно не может быть рассмотрено по существу), то оценка судом материалов проверки сообщения о преступлении, служащих основанием для вынесения рассматриваемого процессуального решения, не может предрешить вопросы, входящие в предмет судебного разбирательства по существу уголовного дела.

Таким образом, Суд пришел к выводу о том, что положения ч. 1 ст. 125 УПК РФ сами по себе не могут расцениваться в качестве нарушающих права заявительницы в обозначенном ею аспекте. 

Адвокат, член Совета АП Белгородской области Борис Золотухин полагает, что комментируемым определением Конституционный Суд РФ, по сути, сформулировал требования к судам при проверке жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ.

«А ведь раньше Верховный Суд РФ ориентировал суды на проверку именно формальных требований процессуального закона при проверке отказных постановлений (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ о практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст. 125 УПК № 1 от 10 февраля 2009 г.)», – отметил эксперт.

По его мнению, КС предлагает существенно другой подход к указанному процессу.

По словам Бориса Золотухина, хотя по большей части судебная практика рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела исходила не из формального подхода к букве закона, определение Конституционного Суда РФ указывает судам на необходимость соблюдения именно духа закона.

Партнер АБ «Бартолиус» Сергей Гревцов считает, что институт рассмотрения жалоб в порядке ст. 125 УПК РФ, как на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так и на постановление о возбуждении уголовного дела, в общей своей массе является атрофированным.

«Это происходит и по вине самих заявителей (крайне мало качественных жалоб, доходящих до вышестоящей инстанции и формирующих судебную практику), и по причине выработки госорганами способа “победы” в суде по таким жалобам по формальным основаниям, – отметил эксперт.

– Когда обжалуемое постановление уже отменено к моменту рассмотрения в суде либо “суду недопустимо предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела”».

По мнению адвоката, Конституционный Суд развивает ранее им сформированные позиции (некоторые из них сформировались именно в последние годы) о том, что суды должны анализировать мотивированность принятого решения следователем на основе материалов проверки.

«Требование, содержащееся в указанном судебном акте, применимо как к постановлениям об отказе в возбуждении уголовного дела, так и к постановлениям о возбуждении уголовного дела. Эта правовая позиция расширяет предмет доказывания, предусмотренный п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 10 февраля 2009 г.

, – заметил Сергей Гревцов. – Закон не требует от суда в порядке ст.

125 УПК РФ дать правовую оценку собранным материалам относительно их полноты и содержания сведений, но требует проверить обоснованность принятого следователем решения на основе имеющихся у него материалов (например, были ли в ходе проверки сообщения о преступлении подтверждены те обстоятельства, которые указаны в обжалуемом постановлении следователя)».

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *